镇边将领的任期是四年，禁止其久驻任上，就是为了防止他们形成军阀势力，进而威胁李唐政权。

可是……李隆基时期不是这么做的啊。

他多年不换那些节度使和镇边将领，又允许他们自行募兵，让他们屯田行商。

有军权、有自供的粮食、有商业……这样的边防势力，难道还称不上一个小国吗？！