以来都面临着低地强盗（荷兰人）巨大战略压力的马尼拉政权，事实上对这些多如牛毛的海盗和敌对部落没有任何办法——市政税收用来养活官吏和加强马尼拉城防就已经捉襟见肘，更不用说在千岛之国四处派兵讨伐了。